Отчет губернатора Прикамья Дмитрия Махонина Законодательному собранию Пермского края о результатах деятельности регионального Правительства за 2021-й год 26 мая 2022 г. г. ПермьПрезентация к отчетуВидеозапись отчета Уважаемый Валерий Александрович, уважаемые депутаты,
коллеги, жители Пермского края!Сегодня я выступлю с докладом «Об итогах деятельности Правительства региона за 2021-й год». Конечно же, сегодняшние реалии не позволяют нам не думать о текущей ситуации, и мы в докладе отразим еще и определенные вехи сегодняшней экономической ситуации, ситуации с бюджетом, нашу политику, региональную политику. Поэтому время от времени я буду также говорить о текущем годе.
Можно поставить первый слайд.
Прежде всего, хочу сказать о том, что действующий состав Правительства, и мы вместе с вами – регион, жители региона, да и вся наша страна в последние три года живем в период турбулентности. Это сопряжено с ситуацией с коронавирусной инфекцией (с пандемией), с ограничительными мерами, нагрузкой на экономику. Всё это мы чувствовали в 2020 году, да и в 2021 году это тоже ощущалось – вы прекрасно понимаете и помните, что волны коронавируса основные были и в прошлом году. Поэтому опять же очень много внимания было уделено работе медицинского сегмента, защите здоровья граждан. И в бюджетной политике, и в деятельности Правительства были в приоритете именно эти проблемы и вопросы.
Но, тем не менее, я считаю, что год мы прошли достаточно неплохо. Конечно же, в нашу пользу сыграла конъюнктура цен на мировых рынках по основным нашим экспортным позициям – нефть и нефтепродукты, калийные удобрения. И, по сути, мы достаточно неплохо исполнили доходную часть бюджета. И в то же самое время мы фиксировали в прошлом году темпы роста промышленного производства, фиксировали темпы роста инвестиций в основной капитал.
Ну и, наверное, самое главное – это вопрос безработицы. За последние годы, к сожалению, уровень безработицы в регионе был выше, чем среднероссийский. И об этом нам говорил и президент страны, и ставил ключевую задачу – решать вопросы с безработицей. Могу сказать, что определенные успехи в этом направлении имеются. И Пермский край в прошлом году достиг первым из регионов ПФО, одним из первых регионов в Российской Федерации уровня безработицы допандемийного. И на сегодняшний момент уровень безработицы в регионе ниже, чем средний по стране и в Приволжском федеральном округе. И это очень хорошо.
И, понимая сегодняшние реалии, мы продолжаем работать в этом направлении. В этом году из средств регионального бюджета на решение проблем и вопросов занятости будет направлено порядка 2 млрд руб. Наша задача – сделать так, чтобы пермяки могли иметь возможность получать достойную заработную плату и достойное право на труд.
Следующий слайд.
Я уже начал говорить о том, что доходная часть бюджета на протяжении прошлого года пополнялась, и мы переполнили доходную часть на более чем 36%. Бюджет исполнен с профицитом. Что это означает? Это означает, что, по сути дела, та стратегия, которая была выбрана еще в 2020-м году, она полностью сработала. Я напомню, что мы вместе с вами, когда формировали бюджет, приняли для себя концептуальное решение – мы не будем снижать ни на рубль, а будем увеличивать социальные обязательства и социальные выплаты населению. И не будем сворачивать ни один инвестиционный проект, и бюджет развития будет только увеличиваться.
Конечно, нам пришлось применить механизм заимствования, но в то же самое время мы понимали, что волатильность конъюнктуры цен – она такова, что цена обратно «отпрыгнет», и это позволит нам выровнять устойчивость бюджета. И это произошло. Первое место в ПФО по бюджетной устойчивости занимает наш регион. И на сегодняшний момент мы не имеем ни одного рубля заемных средств в банках. Все средства, которые здесь представлены – 14,2 млрд руб. – это заимствования у федерального бюджета. Это инфраструктурные бюджетные кредиты, которые направляются на крупные дорожные стройки и так далее. И это также позволяет нам на сегодняшний момент уверенно смотреть в будущее. Понимая, что турбулентность еще сохраняется и, понимая, что нам, конечно же, надо думать дальше о социальной поддержке населения, об увеличении доходов населения, особенно в бюджетных сферах, о пенсионерах, социально незащищенных слоях населения. Ну и, конечно же, мы понимаем, что ввиду изменения цен на те же самые строительные материалы нам надо полностью дофинансировать строительные объекты, чтобы ни в коем случае их не остановить.
Следующий слайд.
Вы прекрасно знаете, что по инициативе президента во всех регионах страны реализуются национальные проекты. Их 13, и в развитие этих национальных проектов в Пермском крае реализуется 44 региональных проекта. Мы устойчиво увеличиваем процент исполнения национальных проектов. Вы [это] прекрасно знаете благодаря тому, что вы каждый в своем округе работаете с избирателями и, так или иначе, подсказываете нам, на что обратить внимание, на что направить средства для реализации тех или иных местных задач.
Примерно 17,5 млрд [руб.] – сумма была направлена в прошлом году на реализацию национальных проектов. В этом году мы рассчитываем на сумму чуть меньше 30 млрд руб. То есть рост значительный. За счет чего? За счет того, что регион очень неплохо справляется с темпами расселения людей из ветхого и аварийного жилья. И мы опережающими темпами получаем федеральную поддержку. В то же самое время мы начали и запустили проект, о котором говорили с вами в прошлом году – по модернизации первичного медицинского звена. И процент [его] исполнения – 97%. [В реализации нацпроектов у нас] второе место по Приволжскому федеральному округу и достойное место по стране.
Следующий слайд.
Я начал с того, что по сути дела, и 2020-й, и 2021-й год – это год борьбы с пандемией, это год непростых и зачастую непопулярных решений, связанных с теми же самыми ограничительными мерами, год поддержки медицинского сектора, сегмента, и наших медицинских работников. И я хочу сказать, что, конечно, не без потерь, но, тем не менее, мы этот период прожили на достойном уровне, справились в целом со всеми проблемами. И, пользуясь случаем, я еще раз хочу сказать слова благодарности каждому медику, который боролся с пандемией и, конечно, поддержать их аплодисментами.
В то же самое время мы понимаем, что уровень заболеваемости в регионе сейчас достаточно низок. Роспотребнадзор фиксирует от 80 до 90 случаев в сутки. Но при этом в регионе, по мнению специалистов, до последнего времени действовали и действуют ограничительные меры, в частности, масочный режим. И мы об этом говорили со специалистами – настал период, когда нам надо этот масочный режим отменять и давать возможность людям посещать общественные места без масок, ликвидируя все риски ответственности. Поэтому я прошу Администрацию губернатора Пермского края в самое ближайшее время подготовить соответствующий указ об отмене масочного режима в регионе.
Говоря также о заботе о здоровье людей, не могу не сказать, что в прошлом году мы не без проблем, но реализовывали адресную инвестиционную программу по строительству больничных объектов. И было реализовано и построено: детские поликлиники, ФАПы, СВА. Могу сказать, что эта [работа] будет продолжена в рамках программы модернизации первичного медицинского звена. Кроме того, в регионе активно строится, и мы рассчитываем, что за ближайший, следующий год, будет полностью закончено строительство долгожданной инфекционной больницы. Я думаю, что многие жители и вы, в том числе, следите за этой стройкой. Мы рассчитываем в ближайшее время передать людям городскую поликлинику в Орджоникидзевском районе [Перми]. Строится активно психоневрологический диспансер, поликлиника в Ленинском районе [краевой столицы] тоже в финальной стадии завершения. Хирургический корпус, мы рассчитываем, летом в Кудымкаре будет достроен, а также больница в Полазне и так далее.
Очень большое внимание мы уделяли в прошлом году поставке медицинского оборудования, новых автомобилей. И кратно увеличили объемы поставок за счет помощи федерации, за счет наших региональных источников – и продолжим [работу] в этом направлении. В прошлом году было 190 автомобилей передано нашей медицине, и в этом году цифра будет составлять 180 автомобилей. Буквально сегодня будем очередную партию автотранспорта передавать нашим больничным учреждениям.
Не могу не сказать о том, что большое внимание уделяем ремонту существующих объектов, и также продолжим в этом году капитально ремонтировать в рамках единого разработанного брендбука. Ну и новшество в этом году – мы посчитали правильным выделить средства на благоустройство больничных городков, понимая, что больница – это не только стены здания, но и, конечно же, окружающая среда, и она должна быть, она должна соответствовать лучшим практикам. Цифра – и это тоже оправдано.
Те медицинские услуги, которые нам помогли сдержать и выдержать [пандемию], нагрузку на первичное медицинское звено, когда был рост заболеваемости коронавирусом. Ну, и дальше мы движемся: ставили задачу Правительству ввести в этом году «Электронный рецепт» в части работы с аптеками, [обеспечить] доступ к медицинской карте через сайт государственных услуг. Я думаю, что это тоже долгожданная и востребованная мера.
Следующий слайд.
Мы с вами прекрасно знаем, и неоднократно говорили, что основными причинами смерти людей, помимо, конечно же, легочных заболеваний, последние два года является онкология и заболевания системы кровообращения. В регионе за прошлый год завершена реализация трехуровневой системы медицинской помощи по онкологии. Она направлена, прежде всего, на раннее выявление через решение программы или проекта «Онкопатруля», через создание более чем 230 кабинетов раннего выявления заболеваний.
По системе кардиопомощи, конечно же, основной упор сделан на то, чтобы обеспечить людей нормальными, надлежащими медицинскими услугами по реабилитации, обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, бесплатным наблюдением и мониторингом состояния здоровья. И это привело к положительным результатам. Я надеюсь, что этот тренд сохранится. Всё для этого сделано в части снижения смертности от этих двух основных проблем.
Ну и мы всегда с вами говорим о том, что кадровая политика и кадровый дефицит в медицине – это закоренелая проблема. Мы говорили о том, что в начале двухтысячных годов в отрасль фактически никто не приходил (я имею в виду выпускников наших учебных заведений). В регионе запущена и в этом году полностью начнет реализовываться программа кадровой медицины. Она подразумевает, по сути дела, дополнительные выплаты на улучшение жилищных условий, помимо программы «Земский доктор», «Земский фельдшер». Она предусматривает компенсацию для среднего медицинского персонала, трат на съем жилья в городе Пермь. Она предусматривает и решение с поиском управленцев в медицинском секторе в части реализации программы «Эффективный руководитель – лидер здравоохранения Пермского края». Ну и, естественно, что мы усиливаем работу по увеличению контрольных цифр приемов, то есть созданию больших бюджетных мест в нашем медицинском государственном университете, базовом медицинском колледже. И продолжаем вместе с главами, вместе с вами делать так, чтобы работа медиков стала более престижной, и молодые люди поступали в вузы, техникумы, и приходили работать в медицину Пермского края.
Следующий слайд.
Социальная поддержка населения. Я могу сказать, что за прошлый год значительным образом выросла сумма на социальную поддержку. Она достигла примерно 32 млрд руб. – на 6,5 млрд руб. больше по сравнению с 2020-м годом. Конечно же, особое внимание уделяется старшему поколению. Запущен проект «Активное долголетие». Вместе с советами ветеранов мы с вами приняли решение поддерживать наши ветеранские движения не через фонды губернаторских грантов, наравне с прочими некоммерческими организациями, а дополнительно выделить средства и целенаправленно делать так, чтобы старшему поколению было интересно жить. Этому также подвержена и реализация проектов по туризму («Серебряный туризм»), и занятий спортом. Мы увеличиваем число спортивных объектов, которые могут использоваться старшим поколением. Ну и вопросы состояния здоровья – диспансеризация тоже для нас очень важна.
Вторая категория населения, которая очень важна для нас, особенно сейчас – это поддержка семей с детьми. И вы знаете прекрасно, что всё больше и больше выплат, социальных выплат и в стране реализуется, и в регионе, в том числе. Последняя выплата, которая была инициирована президентом – для семей с детьми от 8 до 17 лет (она производится в регионе через Пенсионный фонд). И мы дальше будем также софинансировать это направление из средств регионального бюджета.
Ну и люди с особыми потребностями. Не могу не сказать, что в планах этого года – открытие отделения по реабилитации взрослых на 1 300 посещений в год, два новых дневных центра. И мы заканчиваем проектирование и должны выйти на стройку детского реабилитационного центра в Камской Долине [Перми].
Для нас очень важно, чтобы малоимущие многодетные семьи также получали поддержку через реализацию проекта социального контракта. 3,8 тыс. семей было охвачено в прошлом году этой мерой поддержки. Задача, как минимум, этого года – такой же объем семей поддержать. А это денежные средства на ведение личного подсобного хозяйства, на приобретение тех или иных средств, которые позволяют семье зарабатывать дополнительно денежные средства, обеспечивая себя. Ну и задача регионального Правительства – мы сейчас над этим работаем – чтобы в два раза увеличить в этом году число социальных контрактов в регионе. Будем работать с федерацией, надеюсь на успех в этом направлении.
Дальше.
Образование – это, конечно же, важное направление, потому что от того, как мы будем заниматься образованием наших детей, зависит наше будущее. Могу сказать, что Пермский край подтверждает свое лидерство в этом направлении. И система образования Пермского края входит в десятку лучших в стране. И мы должны дальше поддерживать этот тренд. В чем это будет заключаться? В том, что мы будем продолжать строить объекты образования, и в прошлом году нам удалось, ну, в моем понимании, совершить определенный рекорд – 17 объектов было построено, сдано и оснащено по самому современному слову техники. Задача на ближайшую трехлетку – построить еще 46 объектов, создать дополнительно 26 тыс. мест в образовательных учреждениях. Современные вызовы говорят о том, что просто средним образованием нам не обойтись – нам надо уделять особое внимание дополнительному образованию. И мы продолжаем реализовывать проекты, связанные с цифровизацией в школе, реализуя пилотные проекты в Пермском крае. 100% составил охват подключения школ к интернету, [решаем] вопросы создания в Перми центра «Сириус» – Академии первых, по которому завершается [разработка] проектно-сметной документации. Мы обязаны в этом году начать строительно-монтажные работы. Ну и продолжаем создавать «Точки роста», технопарки «Кванториум» (в Чусовом в этом году, в планах – Березники). Ну, и так далее.
Мы приняли решение, что также будут профильные школы по медицинскому образованию: было создано пять медицинских классов в образовательных учреждениях.
И в этом году мы начинаем проект по оснащению классов технологии (кабинетов труда), понимая, что этому давно не уделялось никакого внимания. Но я глубоко убежден, что развитие ума – оно проходит через руки. Если не будет у человека элементарных навыков, конечно, достаточно сложно будет развивать умственные способности. Поэтому нам надо сделать так, чтобы наши кабинеты труда были оснащены современным оборудованием.
Дальше.
Среднее образование и высшее образование. Прежде всего, остановлюсь на среднем образовании. Я считаю, что основным приоритетом подготовки специалистов после школ должен быть именно направление техникумов, ссузов, СПО и так далее. И для этого мы также очень много с вами делаем. За 30 лет построено первое общежитие в Пермском крае, [проекты] еще семи общежитий мы будем реализовывать, они в разной степени готовности. И это общежития не только в Перми – это общежития в Чернушке, Суксуне, Чайковском, Губахе.
Ну и создание мастерских. Мы продолжаем работать с нашими предприятиями в рамках государственно-частного партнерства, оснащая техникумы лучшим оборудованием: ЧПУ-станками и другим. [То есть] тем, что необходимо для образования. Три учреждения в этом году выиграли федеральный конкурс «Профессионалитет», получают по 100 млн руб. на дооснащение своей материально-технической базы. Это тоже очень важное направление.
Мы фиксируем, что по ряду специальностей наших вузов конкурс на поступление достигает до 15 [человек] на место, и мы должны поддержать этот тренд. Почему? Потому что сейчас 60% школьников поступают в СПО, и этот процент растет. Из них более чем 95% устраиваются по специальностям. Это те ребята, которые остаются в регионе, которые продолжают здесь жить и работать, развиваться. А наша задача – сделать так, чтобы те из них, кто желает, могли получить и высшее образование. Поэтому основа и упор на этих ребят. Ну и, конечно же, нам надо достроить техникум Швецова (новый корпус) – мы должны сдать его, общежитие в том же самом техникуме. И еще ряд объектов строится – они на слайде, я их дальше перечислять не буду.
Глобальный проект, который мы начинаем реализовывать. Здесь, конечно же, без мер поддержки федерации не обойтись, и мы рассчитываем, что, несмотря ни на какие сложности, Правительство Российской Федерации не свернет проекты по реализации кампусов в регионах. Мы претендуем сейчас на поддержку и находимся в лидерах по реализации кампуса на 5 000 мест в Камской Долине [Перми]. Мы рассчитываем, что осенью будет окончательно принято решение о поддержке этого проекта, у нас есть частный партнер, поскольку подразумевается, что кампусы будут реализовываться по проекту государственно-частного партнерства.
И мы запускаем проект «Камская Долина» – это те приоритетные [прорывные] проекты, которые мы защищали перед Правительством Пермского края, перед [председателем Правительства Российской Федерации] Михаилом Владимировичем Мишустиным, перед [заместителем председателя Правительства РФ], куратором ПФО, в Правительстве страны – перед Дмитрием Николаевичем Чернышенко. И об этих прорывных проектах, об этих приоритетных проектах я также буду говорить дальше в своем выступлении.
Дальше.
Жилищная политика. Я думаю, что многие из вас, когда заезжают в Пермь, замечают много кранов, которые строят дома и социальные объекты. Вы видите, что в регионе расселяется ветхое и аварийное жилье. Мы входим в 20-ку регионов по темпам строительства жилья, и в прошлом году были реализованы рекордные 1 млн 300 тыс. кв. метров жилья. Могу сказать, что на сегодняшнюю дату в регионе уже введено примерно 740 тыс. кв. метров жилья, и темпы мы сохраняем. Задача в этом году – не ниже, чем в прошлом темпы строительства обеспечить.
Несмотря на те же самые проблемы у строительного сектора (но мы им помогаем), могу сказать: по ликвидации аварийного жилья в пятерку регионов входит Пермский край по этому показателю. Я уже говорил в начале выступления, что это позволяет нам на год раньше исполнить программу по расселению жилья, которое признано аварийным до 1 января 2017 года. Будем это продолжать, активно заниматься.
Но здесь один упор и один акцент, который я и в прошлом году делал и перед главами, и перед строительным блоком Правительства: мы должны расселять не во вторичное жилье – мы должны строить в небольших городах, в населенных пунктах. Буквально вчера мы обсуждали, как реализуются эти поручения. Я могу сказать, что на сегодняшний момент мы имеем пул строительных компаний, которые будут строить и в Яйве, и в Чернушке, и в Соликамске, и в Чайковском, и в прочих городах. Очень важно, чтоб эти стройки сопровождались государственным контрольным надзором, чтобы не возникли новые проблемы, которые мы знаем и которые мы решаем вместе с органами прокуратуры в части непригодности жилья, строящегося для переселения, – этого допустить ни в коем случае нельзя. Мы поменяли полностью подходы в этом направлении.
Ну, и Любимов: я могу сказать, что в микрорайоне, который строился уже много лет, мы должны в этом году завершить полностью строительно-монтажные работы в этом проекте и сделать так, чтобы все жители Березников, которые подверглись техногенной катастрофе, могли жить в комфортных условиях. Для этого мы также создаем в этом микрорайоне социальную инфраструктуру.
Дальше.
Комфортное жилье.
Здесь я скажу несколько слов, прежде всего, о системе жилищно-коммунального хозяйства. Об этом можно говорить много, но, прежде всего, вопросы газификации. Вы прекрасно знаете, что уровень газификации Пермского края, когда через территорию региона проходит более 400 млрд кубических метров газа, был позорно низок, и наша ключевая задача была кардинальным образом в разы нарастить темпы газификации. Что удалось сделать? Удалось держать высокую планку ввода газопроводов – на уровне примерно 650 километров. Задача – примерно в два раза в этом году это увеличить. Не знаю, как Сергей Борисович [Черезов, генеральный директор АО «Газпром газораспределение Пермь»] это будет делать, но он справится, я в него верю, и думаю, что мы должны все ему верить.
При этом он 10% [объема] социальной догазификации в стране выполняет в Пермском крае, в тройку входит по объемам заявок на догазификацию, что позволит нам в этом году подключить к газу 13,5 тыс. домовладений. Это беспрецедентная величина. И могу сразу же сказать, что мы находимся в хороших конструктивных переговорах с ПАО «Газпром» по тому, чтобы включить дополнительно еще 20 газопроводов, что позволит нам решить проблему дальних территорий. Я рассчитываю, что мы эту поддержку получим. По крайней мере, президент [России] об этом сказал: мы должны искать внутренние рынки сбыта для газовой нашей монополии.
Что важно еще в регионе? Те методы, которые мы с вами применяли, закладывая средства в бюджет, – они сейчас являются передовыми. И сейчас на всех федеральных штабах об этом говорят – это вопрос компенсации жителям стоимости прокладки газопровода от границ земельного участка до границ дома. Таких мер поддержки, ну, фактически нет, или они единичны, по крайней мере, я о них не знаю. И это, по сути дела, дает возможность нам более эффективно заниматься догазификацией. Вы понимаете прекрасно, что не все жители готовы доплачивать за это, поэтому газ может дойти то границы земельного участка, но важно, чтоб газ дошел до дома, до конфорки, до плиты.
Кстати, опять же, в этом направлении мы занимаемся тем, что решаем вопрос импортозамещения – 30% тех же самых газовых плит производится на предприятиях Пермского края – в Лысьве, в Чайковском. Ну и компенсация на замену газоиспользующего оборудования также у нас применяется для малоимущих, в многоквартирных домах. Это вопросы безопасности, это тоже очень важно.
Проект «Чистая вода». Мы наращиваем темпы по этому проекту и увеличиваем количество жителей, которые обеспечены качественной питьевой водой. В этом году также продолжится соответствующая работа и могу сказать, что мы получили одобрение и лимиты. Это нам позволило получить поддержку примерно в 2 млрд 600 млн руб. на системы водоснабжения, на системы очистки, на системы теплоснабжения.
Буквально в эти минуты проходит штаб под председательством заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, где мы будем защищать дополнительные лимиты и средства на теплоснабжение города Лысьва. Вы знаете, что проблема города Лысьва заключается в системе теплоснабжения с долгами за газ, но эту проблему сейчас в рамках новых концессионных соглашений мы будем решать.
Благоустройство. Регион входит в пятерку по темпам участия в федеральных программах по благоустройству. Помимо городской среды – «[Формирования] комфортной городской среды» мы по двум проектам в год выигрываем и получаем поддержку на них по проекту [Минстроя РФ] «Малые города и исторические поселения». Сейчас пять заявок мы направили в очередной конкурс, будем рассчитывать на максимальную поддержку.
Ну и вы прекрасно знаете, где реализованы эти проекты – и в Губахе, и в Чусовом, и сейчас в Усолье, и в Лысьве. Мы дальше будем продолжать эту работу.
Ну и по теплоснабжению – тоже решение совместное, оно заключается в том, чтобы выделять средства по модернизации тепловых пунктов в тех небольших территориях, где нет экономической привлекательности для частного бизнеса. Кстати, в этом году на подготовку к осенне-зимнему периоду дополнительно будет выделено из регионального бюджета – и вы это одобрили – 100 млн руб.
Дальше.
Качество жизни в территориях края.
Естественно, что мы не можем с вами, находясь в своих кабинетах, полностью понимать, что нужно для территорий, для органов местного самоуправления. Поэтому мы сохранили и будем продолжать поддерживать органы местного самоуправления в рамках единой субсидии, в рамках субсидии для преобразованных территорий. 850 мероприятий было реализовано [в 2021 году с помощью механизма «Единая субсидия»]. Вы прекрасно знаете, [они охватывают проекты] от ремонтов фасадов объектов образования до дворов, вопросов благоустройства, тепло-, газоснабжения. Рассчитываю, что главы и дальше продолжат эффективно расходовать эти средства, создавая более комфортные условия для жителей.
Ну и местные инициативы. Мы развиваем проект инициативного бюджетирования, и решили, что в этом году мы поддержим практически все без исключения заявки, которые были поданы жителями. И в прошлом году 200 проектов было поддержано. Я рассчитываю, что в этом году будет поддержано из регионального бюджета еще большее количество инициатив наших уважаемых земляков.
Мы сейчас реализуем с муниципалами – вы прекрасно знаете, мы вас приглашаем по той или иной территории – проект «Пермский край – комфортный край». Что это означает? Все без исключения муниципалитеты уже сейчас подготовили предложения и программу развития на трехлетку, которая пронизывает все сферы. Эти проекты обсуждены с профильными министерствами и выносятся на защиту ко мне, и дальше мы утверждаем и определенным образом смотрим, где мы будем финансово поддерживать то, чего не достает. Я считаю, что эти документы правильные, они комплексные, они будут отражать дальше векторы развития всех территорий региона.
Мы уже начали с вами финансовую поддержку этих проектов, в бюджете уже сейчас заложена сумма 750 млн руб. на территории Верхнекамья. Почему приоритет этим территориям? Ну всё просто – это вторая по численности агломерация. Мы понимаем, что это промышленный центр, который требует к себе особого внимания в части создания комфортных условий для жителей. Н, и, конечно же, мы морально обязаны налогоплательщикам из этой территории в части поступления доходов в бюджет, который мы получили в прошлом году.
Следующий слайд.
Дорожное строительство. Мы только усиливаем темпы дорожного строительства и Дорожный фонд у нас фактически на 8 млрд руб. стал больше. На что идут эти средства? Ну, конечно же, мы решили все проблемы с удорожанием материалов. Но в то же самое время мы сдвинули влево срок реализации крупных инвестиционных проектов, и вы прекрасно видите, что они реализуются – в прошлом году мы завершили обход города Чусового, сейчас ведется дополнительное строительство съезда к горнолыжному комплексу.
Вопросы реализации [проекта] улицы Строителей – первый этап мы сдали и начали реализовывать второй этап. В ближайшее время с помощью привлеченных федеральных средств по инфраструктурным бюджетным кредитам мы начинаем реализацию третьего проекта, который хотели первоначально реализовывать еще в следующем году (то есть сдвигаем сроки влево) – это вопросы реализации строительства улицы Крисанова. Также в рамках инфраструктурного бюджетного меню мы получили федеральную поддержку примерно 5 млрд руб. на то, чтобы влево сдвинуть эту важную стройку и «расшить» узкие места в транспорте в центре Перми.
Мы начали реализацию трассы, долгожданной трассы особенно для жителей Орджоникидзевского района [Перми] – ТР-53. Реализация этого проекта позволит решить множество социальных проблем, в том числе транспортной обеспеченности общественным транспортом микрорайона Вышка-2.
Ну и грех жаловаться на взаимодействие с федералами в этой части: мы передали в прошлом году ряд дорог в федеральную собственность, ускоренными темпами идет строительство и трассы Пермь – Екатеринбург и М-7, и ряд других проектов.
Мы дальше продолжаем реализацию наших крупных проектов – Северный автомобильный обход, по которому полностью готова проектно-сметная документация, сейчас Правительством рассматривается частная концессионная инициатива.
Мы полным ходом проектируем третий мост через Каму. Задача – в следующем году завершить проектирование и дальше будем заниматься привлечением финансирования по этому проекту.
Мы вошли в программу федеральную по реконструкции мостов «Мосты и путепроводы». На это выделено более 4 млрд руб. Сегодня у нас есть возможность приступить к капитальным ремонтам: 11 мостов будут отремонтированы в этом году или с переходящими объемами в следующем году. Это те мосты, которые были построены 20-30 лет назад.
Ну и растет естественно доля дорог, которые соответствуют нормативам.
Дальше.
Транспорт. Мы завершаем изменение транспортной модели в межмуниципальных перевозках. Основа ее заключается в том, что мы обновляем подвижной состав, примерно на 60% уже сейчас подвижной состав обновлен: из 400 автобусов, которые задействованы в межмуниципальных перевозках, примерно 250 уже новые, современные. И надо в ближайшее время завершить полностью переход на новый транспорт.
Очень много предстоит сделать еще с муниципалитетами, поскольку мы с вами должны четко отдавать отчет себе и говорить жителям, что местные перевозки – это ответственность местных властей, будь то перевозки в городе Перми или в других муниципалитетах. Мы готовы оказывать всяческое содействие, чтобы снижать социальную нагрузку на это направление, бюджетную нагрузку, прежде всего. Но муниципалитеты должны нести ответственность за это, поэтому, конечно же, синхронизация работы муниципального транспорта с межмуниципальным транспортом – это приоритетная задача Правительства региона.
Могу сказать, что нам удалось также совершить определенный прорыв в части пригородного сообщения, городской электрички. Я думаю, что многие из вас знают, что мы получили новый подвижной состав в виде поездов «Ласточка», и сейчас в Пермском крае их работает 10. И дальше мы реализуем крупный проект, еще раз могу сказать, что по-разному можно его называть – и «Пермское наземное метро» и проект «Компактный город». Главное – маркетинг в этом направлении, чтоб все больше пассажиров приходило на электричку и пользовались ей. Поэтому маркетингом будем заниматься. В ближайшее время я рассчитываю, что мы внесем в Законодательное собрание поправки в закон, который позволяет нам предоставлять 50-процентную скидку для школьников и студентов на электротранспорте. Я рассчитываю, что вы эти инициативы поддержите.
Ну и инфраструктура, которая будет создаваться далее до [20]30-го года – это примерно 30 станций наземного метро мы собираемся построить.
Коротко скажу, что все инфраструктурные проекты Российской железной дороги, которые перечислены на слайде, они продолжают реализовываться. Конечно, это зона ответственности, прежде всего, РЖД, но наша задача – сделать так, чтобы они носили приоритетный характер для железнодорожной монополии. И нам пока удается это делать. Рассчитываем, что тот же самый Северный железнодорожный обход – подготовка к строительно-монтажным работам в этом году начнется, и активная стадия строительства в следующем году будет реализовываться.
Следующий слайд.
Естественно, что все изменения, которые связаны с улучшением качества дорожных работ и дорожной инфраструктуры – мы комплексно подходим к этому направлению. Если мы говорим о ремонте автомобильной дороги, то обязательно особое внимание мы уделяем и барьерному ограждению, и освещенности пешеходных переходов, делая все для того чтобы снижать травматизм, смертность, количество ДТП на дорогах. И пока статистика говорит, что нам это удается делать. Будем продолжать в этом направлении работать.
Вопрос реализации программы «Безопасный регион». Мы с вами несколько лет назад – прежде всего вы – принимали решение о выделении средств на оснащение нашей уважаемой полиции. На ремонт пунктов участковых – мы опять же 75 в прошлом году отремонтировали, а в целом в рамках трехлетки было отремонтировано, по-моему, 250 соответствующих пунктов. Оснащение техникой, автомобили – дальше будем продолжать поддерживать этот проект.
Ну и пожарная безопасность. Об этом особо хочу сказать. Вы видите в новостях, как пылает ряд регионов, и наша задача – сделать так, чтобы мы четко могли выполнять мониторинг. В регионе выстроена четырехуровневая система мониторинга лесных пожаров, что позволяет нам производить локализацию и тушение, 2/3, даже больше –
3/4 пожаров в первые сутки. Очень много делается для оснащения наших лесопожарных центров техникой. Задача – чтобы те проблемы, которые преодолевают в других регионах, в Пермском крае не возникли.
Ну и система информационной безопасности. Очень важная история, поскольку мало кто знает, но в последнее время, с 24 февраля, наша система подвергается колоссальному количеству атак, кибератак. Нам удается «отбиваться», и поэтому, конечно, особое внимание будем уделять тому, чтобы все системы информационной безопасности четко работали, и это позволяло нам осуществлять безопасную работу в регионе.
Дальше.
Хочу сказать несколько слов про экологию, поскольку современные реалии говорят о том, что жители хотят дышать свежим воздухом, пить чистую воду и нам, конечно же, нужно сделать всё для того, чтобы это происходило. Мы фиксируем за последние пять лет кратное снижение и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и грязных сточных вод. И это во многом благодаря инвестиционной политике наших крупных промышленных предприятий. Могу сказать, что в прошлом году 12 млрд руб. предприятиями было вложено в экологию. И дальше, я думаю, это направление будет продолжено.
Наша задача – также заниматься тем, чтобы со своей стороны проектировать и реализовывать очистные сооружения в населенных пунктах. Задача – в ближайшее время отпроектировать и приступить к реализации по 44 сооружениям.
И лесовосстановление. Мы с вами понимаем, что лес – это богатство, которое может восстанавливаться и надо сделать всё, чтобы это восстановление происходило как можно быстрее. Поэтому задача в 2024-м году (примерно) восстановить баланс полностью вырубленных и восстановленных лесов.
Будем этим также заниматься, как и вопросами сортировки, переработки твердых коммунальных отходов. Реализация проекта раздельного сбора мусора – всё это проходит в регионе, я думаю, что вы за всем этим наблюдаете.
Дальше.
Связь и интернет. Мы продолжаем проводить интернет и связь в небольшие населенные пункты, мы закончили полностью оснащение интернетом социально значимых объектов. И приступили с помощью поправок в федеральном законе «О связи» к реализации проекта по ликвидации «белых пятен» на дорогах в части сотовой связи. Полностью мониторинг проведен, дальше вместе с сотовыми операторами расставили приоритеты в части трафика движения автомобильных средств. Ну и, по большому счету, приступили к тем вопросам, которые вы поднимали, помню, на первой моей встрече с фракцией «Единая Россия», был задан соответствующий вопрос.
Мы продолжаем цифровую трансформацию. 18 отраслей вошло в наш план по цифровой трансформации – самое большое количество отраслей среди регионов, 92 проекта. Задача – до 2030 года эту всю программу завершить.
Ну и не могу не сказать об уникальном проекте, над которым работаем уже два года – четыре региона страны, задействованы в этом проекте, в том числе Пермский край. Мы создаем Фонд пространственных данных. Сейчас уже в этот фонд включены (вместе с Росреестром реализуем) данные о 1,5 млн земельных участках, участках недр, лесов, градостроительной информации. Что позволяет этот массив информации сделать – прежде всего, конечно, решить проблему с разграничкой, то есть определить границы всех участков, чтобы не было споров. Понятно, что это дополнительные поступления налогов, понятно, что это более технологичное обращение с ресурсами в части их предоставления, то есть это, в общем-то, определенный прорыв в экономике в будущем.
Развитие культуры. Продолжается работа над реализацией национального проекта «Культура» в части приобретения автоклубов, создание виртуальных кинозалов, модельных библиотек. Только в этом году, по-моему, три из них будут открыты.
Ну и наши региональные проекты «Социальные кинозалы» – мы решили для себя, что продолжаем их реализовывать, по 30 кинозалов в год. На трехлетку денежные средства заложены в бюджете, это очень важно для местного населения в сельской местности, и это востребовано, я это точно знаю, сам видел.
Ну и мы приступили к активным стройкам больших культурных объектов. Активно строятся художественная галерея, краевая музыкальная школа – всё это 2023-го года срок сдачи; малая сцена Театра юного зрителя. Мы приступили к ремонту [Большого зала] краевой филармонии – также к началу лета следующего года задача отремонтировать этот объект.
Ну и важный проект, который мы будем еще немножко обсуждать, приходить с вами советоваться – это вопрос запуска, скорее всего, с 2024 года проекта по строительству сети сельских клубов. Типовые проекты разработаны. Эти клубы предполагают размещение 50, 100 и 200 мест. Если мы посмотрим основные потребности наших муниципалитетов, когда они защищали свои программы развития в рамках «Пермский край – комфортный край», то самая основная проблема – это, конечно же, сельские дома культуры, которые в принципе нет смысла уже ремонтировать – надо их возводить по примеру ФАПов, но, конечно, соблюдая все требования по качеству. Мы уже презентовали это федеральному Министерству культуры. Будем, я считаю, этот проект развивать. Задача в этом году – [начать] стройку первых пробных трех клубов –
потренироваться, поставить этот механизм, а дальше его масштабировать.
Дальше.
Мы увеличиваем ремонт и строительство спортивных объектов. В прошлом году 100 объектов спортивных было отремонтировано. На 5% мы приросли по обеспеченности спортивными объектами. Реализуется, опять же, прорывной проект «Пермь – баскетбольная столица». Будем продолжать: баскетбол точно тот вид спорта, который любят пермяки, приходят на матчи. Большие детские движения баскетбольные. Мы должны сделать всё, чтобы дальше эта инфраструктура развивалась.
На слайде мы привели те большие объекты, которые надо реализовывать. Задача – я думаю, что мы с ней справимся – начать строительство в этом году многофункциональной спортивной арены. Такого объекта социального в Пермском крае не строилось никогда. Это примерно в два раза больше, чем дворец спорта «Молот» – на 10,5 тыс. мест. Мы рассчитываем, что камень мы заложим где-то в июне, когда будем проводить организационный комитет «Пермь-300».
Ну и те [другие] объекты, которые здесь на слайде перечислены, они либо приобретены были в краевую, либо в городскую собственность. Тот же самый спортивный комплекс «Пермские медведи», «Молот». Дальше мы будем приводить их в нормативный вид. Соответствующие средства у нас на это заложены.
Ну и два слова хочу сказать о спорте высших достижений. Конечно же, наши профессиональные спортсмены сейчас испытывают не самые лучшие времена. Конечно же, очень тяжело заниматься профессиональным спортом, понимая, что ты не можешь завоевать медаль чемпионата Европы, мира, олимпийскую медаль. При этом мы понимаем, что мы сделали совершенный прорыв на последней зимней Олимпиаде, на Паралимпийских играх. Я тоже бы хотел, чтобы мы с вами поддержали наших спортсменов аплодисментами. Они самые лучшие.
Дальше.
Ну и практически начинаю завершать свой доклад. Более подробно хотел бы рассказать о промышленности, поскольку мы понимаем, что сейчас она испытывает определенные сложности. Что мы делаем для того чтобы поддержать промышленность, и не только на плаву, но и придать импульс для развития промышленности? На сегодняшний момент Правительство региона уделяет особое внимание промышленной кооперации. И я сам занимаюсь этим лично, когда мы подписываем дорожные карты промышленной кооперации – сейчас уже вовлечено 540 предприятий Пермского края в этот процесс. У нас в рамках промышленной кооперации сумма поставок пермскими предприятиями, крупными промышленными холдингами (они являются заказчиками этого процесса) достигает и составляет более полутриллиона руб. и растет примерно на 20% в год. Сейчас мы обсуждаем не только с нашими крупными пермскими промышленными холдингами, но и в ближайшее время рассчитываем, что будем подписывать на Питерском экономическом форуме такие карты с холдингом УГМК, с предприятиями холдинга «Северсталь» и рядом других предприятий.
Мы продолжаем поддерживать предприятия путем предоставления скидок в рамках реализации специальных инвестиционных контрактов. У нас добавляется количество приоритетных инвестиционных проектов. Мы развиваем Пермский фонд развития промышленности, занимая первые места в рейтингах среди других регионов и фондов – и дальше будем привлекать дешевые средства по этому направлению.
20 предприятий края включено в перечень системообразующих. Это позволяет им получать доступ к дешевым кредитам и, значит, решать проблему с обороткой и с инвестициями.
Ну и мы приступили к реализации нашего, опять же, приоритетного проекта «Новая промышленность». Он подразумевает создание первой в регионе Особой экономической зоны. На сегодняшний момент все документы одобрены, мы ждем профкомиссию. И рассчитываю, что в июне-июле соответствующее постановление Правительства [РФ] будет издано, и это придаст еще один импульс для развития промышленности в регионе. А вообще в рамках импортозамещения, в рамках поставки комплектующих, запчастей региональное Министерство промышленности также тесно работает с предприятиями. В регионе работает инжиниринговый центр. Из 8 тыс. заявок, которые поступили на создание механизмов, комплектующих, 2 тыс. было реализовано и удовлетворено. Таким образом, я считаю, что это достаточно неплохое подспорье под бесперебойное функционирование тех или иных предприятий.
Ну и научно-образовательный центр [«Рациональное недропользование»]. Я сознательно не говорил о нем, когда рассказывал про образование. Научно-образовательный центр уже переходит к практической плоскости, то есть не просто создает какие-то НИОКРы, но и уже передает их в промышленную эксплуатацию. В прошлом году шесть лабораторий вновь создано, реализуется проект кернохранилища вместе с компанией «ЛУКОЙЛ». Это еще одна глобальная лаборатория, и верю, что Пермский НОЦ еще сыграет свою положительную роль в развитии экономики региона.
Дальше.
Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП). Вы знаете, что в регионе реализуется 10-летняя программа развития МСП. Она подразумевает увеличение, существенное увеличение занятых в этом секторе. МСП – это один из основных работодателей в Пермском крае. Мы развиваем механизм [поддержки] самозанятых, и здесь мы понимаем все привлекательные направления, которые созданы для наших жителей.
Ну и, конечно, я благодарен, что в этот период мы два пакета мер поддержки вместе с вами приняли. Мы даем возможность получать денежные средства по льготным ставкам в микрофинансовых организациях. Мы даем гарантии, государственные поручительства. По ним было привлечена сумма 1 млрд 600 млн руб. для субъектов МСП. Реализуется в регионе грантовая поддержка.
Ну и было принято беспрецедентное для региона решение о том, чтобы вновь зарегистрированные предприятия МСП получали большую скидку по упрощенной системе налогообложения. Могу сказать, по итогам четырех месяцев мы отфиксировали дополнительно зарегистрированных 1 700 предприятий малого и среднего бизнеса. Это на 20% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Будем дальше продолжать работать с малым бизнесом.
Агропромышленный комплекс. Я считаю, что это целый сектор экономики – мы даже поменяли название, чтобы оно соответствовало содержанию [деятельности] министерства. И мы действительно увеличиваем свою продовольственную безопасность. К каждому рейтингу можно по-разному относиться. Но, тем не менее, и вопросы компенсации капексов по тем же самым молочным фермам, по производству яйца – они дают нам новый импульс для того чтобы появлялись новые мощности. Они появлялись по птицефабрикам, на той же самой Чайковской птицефабрике.
Сейчас реализуется глобальная ферма на 3,5 тыс. коров в Зюкайке («Заря Путино»). Ну и таких проектов еще несколько. Задача – увеличивать севооборот и посевные площади региона. Они у нас есть свободные. Вы прекрасно это знаете.
Поддержка малых форм хозяйствования тоже очень важна для нас через механизм реализации «Агростартапа».
Я уже говорил, когда рассказывал про социальные контракты, что очень много наших домохозяйств, наших уважаемых семей получают меры поддержки на приобретение того же самого скота на своих хозяйствах. Это дает возможность также добавлять какую-то копеечку в продовольственную безопасность.
Мы продолжаем модернизировать и усовершенствовать меры поддержки, делая акцент на поддержку более успешных хозяйств с точки зрения их сбора урожая, с точки зрения увеличения посевных. Увеличиваем и вводим дополнительные субсидии на минеральные удобрения – это позволяет увеличить урожайность. На приобретение кормов. По сути, это хеджирование рисков от засухи и так далее.
Ну и далее. Мы приняли с вами решение, что мы будем субсидировать не только производство, но и переработку. Эта мера позволила сделать так, чтобы у нас кратно увеличилась переработка молока. Сегодня переработчики молока Пермского края входят в пятерку крупнейших в стране.
В регионе [имеется возможность для] переработки примерно 1 млн тонн молока. При этом производство достигает 540 [тонн]. Что дает возможность нам, по сути дела, увеличивать, понимая, что для фермеров есть рынок сбыта.
И, конечно же, наши производители – и это их ключевая обязанность – делают приоритет на приобретение сырого молока у наших хозяйств. Поэтому все предпосылки для этого созданы.
Несколько слов о туризме. О нем говорят очень много. Правильно говорят, поскольку как любой проект он требует раскрутки. А без информационной поддержки это никогда не получится. Мы заходим в федеральные программы. И я скажу, что в целом успешно заходим на получение мер федеральной поддержки по тем же самым местам размещения для наших предприятий и предпринимателей в этом направлении.
По инфраструктуре – тем же самым транспортным средствам, которые необходимы для обеспечения туристических потоков и развлечения туристов. Ну и крупные проекты, в которые мы вошли вместе с корпорацией «Туризм.РФ». Это развитие горнолыжного комплекса в Губахе. Если всё получится, это будет один из самых лучших горнолыжных комплексов в стране. Я в это верю.
Вопрос реализации гостиниц. Вы знаете, что в регионе строится не одна гостиница, и я считаю, что они будут полностью заняты. Для этого, конечно, мы должны активно привлекать внимание туристов к нашему региону.
Казалось бы, в это никто не верил, но тот механизм кешбэка в РФ – Пермский край [в нем вошел] в топ-10, а по детскому направлению – в топ-5. Это опять же позволяет получать финансовую поддержку нашим детским лагерям, загородным лагерям.
И мы опять же реализуем наши прорывные проекты. Это «Доступный Урал» –
маршрутизация до севера Пермского края с созданием там инфраструктуры. И проект «Живая Кама» – это проект, который сопряжен не только с туризмом, но и с транспортной логистикой, с пассажирскими перевозками. Мы рассчитываем, что в ближайшее время до конца дообсуждаем и примем решение о закладке первых транспортных судов на судостроительном комплексе, который сейчас находится в краевой собственности.
[Проект] «Пермь-300». Без этого никуда. Когда мы говорили о поддержке муниципалитетов, я говорил, о той сумме, которая направляется муниципалитетам. Отдельно стоит наша краевая столица. И я считаю, что во многом благодаря поддержке региона, благодаря поддержке депутатов Законодательного собрания в Перми реализуются инвестиционные проекты.
20 млрд руб. из краевого бюджета межбюджетных трансфертов было предоставлено в прошлом году. И поэтому всё – школы, все крупные спортивные объекты, все объекты благоустройства – строятся с подавляющим участием и подавляющим софинансированием из средств краевого бюджета.
Хочу сказать лишь одно – что мы должны оценивать «Пермь-300», как некий старт развития региона, к которому мы подходим. И нет задачи реализовать крупные объекты к 300-летию. Понятно, что универсальная арена не будет построена в 2023 году. Но это, опять же, та точка внимания – мы должны привлечь внимание федерации и максимально реализовать все проекты.
На «Пермь-300» порядка 90 млрд руб. за все это время будет выделяться за всё это время из регионального бюджета. 50 млрд руб. – это средства частных инвестиций. Порядка 11 млрд [руб.] – это [Российская] Федерация. 9 млрд руб. – доля местного бюджета. Мы понимаем, что не самая большая доля местного бюджета, но мы понимаем, что Пермь – это лицо региона, и поэтому Пермь должна преображаться.
Дальше.
Не могу не сказать о сегодняшней ситуации с бюджетной политикой.
Я в начале своего выступление говорил о том, что мы финансово устойчивые. Мы имеем финансовую прочность. У нас нет коммерческих кредитов. У нас есть денежные резервы. Мы предлагаем, и мы буквально в понедельник об этом говорили, понаблюдать за конъюнктурой цены, за конъюнктурой поступлений доходов в бюджет еще примерно квартал, понимая уже более четко, как будут себя вести наши экспортные рынки. И если тренд сохранится, то мы, конечно же, будем выходить в законодательный орган с поправками о еще больших мерах поддержки по социальным выплатам, социальной поддержке – на это выделяется порядка 70% бюджета. Ну и по увеличению инвестиционной активности, а бюджет развития региона составляет порядка 30%.
Сейчас мы находимся в том бюджете, который мы с вами утвердили. В ближайшее время ряд поправок будет внесено, если еще не внесено. Но я еще раз хочу сказать и подчеркнуть, что очень важно иметь запас прочности. А он у нас с вами имеется хотя бы на то, чтобы увеличить зарплаты бюджетников и исполнить те поручения, который сказал президент РФ на заседании последнего Госсовета. Я думаю, что вы за этим все следили.
В завершение я хочу сказать, что, конечно, прошлый год – я уже об этом говорил – был достаточно сложным. Понятно, что были и определенные ошибки. Но не ошибается тот, кто ничего не делает. В целом я считаю, что Правительство региона справилось с поставленной задачей. Благодаря, в том числе вам, благодаря вашей поддержке, благодаря поддержке жителей региона. Впереди новые вызовы, и мы понимаем это вызовы.
И мы считаем, что запас прочности у региона и у нашей страны имеется. Мы, я это откровенно говорю, верим в курс президента. Мы понимаем, что все решения, которые он принимает, они будут реализованы. Они сделают нашу страну более сильной, более устойчивой, более независимой.
При этом, конечно же, хочу сказать, что мы должны отмечать тех людей, которые проявляют себя в эту непростую эпоху. И я хотел бы инициировать введение в регионе новой награды, Знака почета. И инициировал запуск конкурса «Лидер Пермского края», где по 15 номинациям мы будем выбирать самых достойных людей в области промышленности, здравоохранения, образования, культуры и так далее. И, конечно же, вместе с вами отмечать их заслуги и делать так, чтобы таких людей становилось всё больше и больше. Я считаю, что этот конкурс, эта награда будет востребована. И она будет уместна в данном периоде времени.
Уважаемые коллеги, завершая свое выступление, я хочу поблагодарить вас за ваше внимание, вашу поддержку и рассчитываю на дальнейшее сотрудничество на благо Пермского края.