Сегодня, 15 февраля, на Российском инвестиционном форуме состоялась панельная дискуссия «Налоговая политика России: отвечая на вызовы». С докладами выступили председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова, управляющий партнер PwC в России Игорь Лотаков, министр экономического развития РФ Максим Орешкин и министр финансов РФ Антон Силуанов. Участие в дискуссии принял губернатор Пермского края Максим Решетников.

В ходе обсуждений модератор дискуссии, председатель комитета ГосДумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров поднял вопрос о налоговом федерализме – необходимо ли предоставлять регионам больше полномочий, возможностей в сфере налоговой политики и администрирования, в том числе для конкуренции за инвесторов, а также затронул тему развития института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН).

Губернатор Пермского края Максим Решетников отметил, что в первую очередь регионам нужны налоговые инструменты, направленные на легализацию экономики, именно в этом он видит ключ к росту налоговых поступлений. Глава Прикамья подчеркнул, что в последние годы в России было проведено несколько экспериментов в этой сфере, которые дали хорошие результаты, позволили выровнять налоговую нагрузку для добросовестных и недобросовестных налогоплательщиков так, что «серый» бизнес тоже стал платить налоги. В частности, это введение торгового сбора в Москве, патенты для мигрантов, курортный сбор, патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей. «Все эти проекты стали успешными именно за счет предоставления регионам дополнительных налоговых полномочий Таким образом, регионам нужны не новые возможности предоставления льгот, а инструменты совершенствования администрирования», — высказал свою точку зрения Максим Решетников.

Также глава Прикамья заявил, что регионы продолжают конкурировать за финансовые потоки, налоговые платежи от крупных налогоплательщиков. «Несмотря на то, что институт Консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) образовался много лет назад, периметр у КГН не жесткий. Те или иные регионы применяют отдельные льготы для КГН, в распределении налоговой прибыли внутри КГН всегда есть люфты. Снятие моратория приведет к тому, что в периметр КГН будут включаться убыточные компании, что приведет к снижению налогов от этих холдингов», — заявил Максим Решетников. Всё это, по его мнению, является угрозой бюджетной обеспеченности регионов, порождает негативную налоговую конкуренцию между ними.

По словам главы Прикамья, у КГН должны быть очень жесткие рамки, а с учетом того, что режим КГН предоставляет холдингам явные преференции (например, отсутствие контроля трансфертных цен), то «за такие условия надо заплатить повышенной ставкой на прибыль».

В завершении выступления губернатора Пермского края министр экономического развития РФ Максим Орешкин ответил, что полностью поддерживает регионы в вопросе предоставления им больших полномочий для легализации бизнеса и выступил за скорейшее внедрение таких решений как торговый сбор в других регионах.Также министр отметил, что предложение Максима Решетникова об увеличении ставки налога на прибыль для Консолидированных групп налогоплательщиков целесообразно детально проанализировать.

Справка:

Консолидированная группа налогоплательщиков (КГН) – это добровольное объединение компаний в России, которые уплачивают налог на прибыль совместно. Участники КГН суммируют прибыли и убытки от результатов деятельности каждого из них — то есть консолидируют налоговую базу. За счет этого у них снижается сумма налога на прибыль и объём налогового контроля. КГН создается на основе договора и подходит для организаций, входящих в крупные холдинги.